接种牛痘绝非一蹴而就之事，首要难题便是痘苗的供应。

虽然利用那头母牛作为毒种，已成功让从大陆调拨来的数十头健壮小牛感染了牛痘，形成了初步的痘苗生产链。

但相对于琼州岛上数以十万计的人口，初期的痘苗产量仍是捉襟见肘。

再者，接种牛痘后，大多数人会出现轻微类似天花的症状。

虽远不及真正的天花凶险，但也会导致短期内身体虚弱，战斗力大打折扣。

若是一股脑儿给全军同时接种，万一遇见什么问题，将陷入极大的被动。